Regulación Económica de Energía Eléctrica

Diplomado
El diplomado se desarrollará en diez módulos, con un total de 120 horas de clases presenciales.

Contenido temático
Módulo 1.
Introducción (4 Horas)
En la introducción se iniciará el conocimiento que lleva a entender las bases que motivan la regulación, el problema regulatorio y la necesidad de regular o desregular una actividad o un sector.

Para este propósito se desarrollarán los principios básicos fundamentales, y las mejores prácticas del ejercicio regulatorio. Se discutirán la importancia de la consistencia regulatoria y las consecuencias de contar o no con la convergencia de objetivos. Se tratará el tema de la existencia de la asimetría de la información y su efecto en la regulación.

• Principios básicos de la regulación.
• Ejercicio regulatorio

Módulo 2.
Microeconomía y Macroeconomía (20 Horas)
Esta parte del diplomado se abordará el análisis micro-económico a partir de un enfoque intuitivo y gráfico de los conceptos económicos base de entendimiento de la regulación. Se incluyen una breve presentación de la teoría del consumo y de la producción, el análisis de las formas de mercado, nociones básicas de economía del bienestar, el efecto de las externalidades, la definición de bienes públicos, la economía de la información, precios y costos.

Conceptos: demanda, oferta, precios y márgenes, bienestar, elasticidades, monopolios, competencia.

Módulo 3.
Teoría de la Regulación Económica (16 Horas)
A lo largo de este módulo se pretende desarrollar el conocimiento sobre cómo se entiende y se lleva a cabo académicamente la regulación económica aplicada a los servicios. Las metodologías comúnmente aplicadas, de acuerdo a las condiciones prevalecientes en un sector o mercado, y con las demás condiciones que impactan su aplicación.

Para esto se realizará un análisis de la situación económica del país. También se desarrolla el entendimiento de las diferencias conceptuales entre eficiencia y equidad, y entre la política sectorial y la ejecución regulatoria, que sigue una racionalidad económica pura.

Cómo se hacen los análisis financieros para propósitos regulatorios y qué implicación tienen los costos y las metodologías de formulación tarifaría. La diferencia regulatoria entre segmentos sujetos a competencia y monopolios.

• Eficiencia y equidad
• Principales clases de regulación: regulación de control y regulación por incentivos:
  • Rate of return   (tasa de retorno)
  • Price cap (precio máximo)
  • Revenue caps (ingreso máximo)
  • Benchmarking (comparación)
• Precios
• Libre acceso
• Propósito del análisis financiero
  • Costo de capital
  • Costos históricos
  • Costos proyectados
• Regulación de precios
  • Costos
  • Ingresos
• Formulas tarifa y cargos
• Precios múltiples
• Precios diferenciales: Ramsey

Módulo 4.
Proceso Regulatorio (8 horas)
En la evaluación de la regulación encontrada después de más de una década de aplicación, los expertos reconocerán claramente que el proceso regulatorio es tan o más importante que las bases regulatorias. Este proceso corresponde al ejercicio continuado de la toma de decisiones regulatorias, analizadas desde el punto de vista institucional, de procedimiento, y como proceso critico que afecta la economía sectorial y nacional.

Se revisará en este módulo el tema de la competencia y la integración económica, dada su importancia no sólo como tema regulatorio sino como desarrollo de política sectorial, que se constituye además en una de las condiciones mas discutidas en el proceso regulatorio y sobre el cual se trata de impactar mayormente.

• Marco legal
• Las instituciones
• Mercado y agentes
• Conflicto de intereses
• Fallas de mercado
• Competencia
  • En el mercado
  • Por el mercado
  • Entre mercados
• Costos de transacción

Módulo 5.
Mercado Mayorista y Confiabilidad (16 horas)
Se conocerá el mercado mayorista y su desarrollo en Colombia, incluyendo la bolsa de energía y los contratos, como mecanismos de competencia mediante los cuales se remuneran en gran medida la generación de energía en el país.

• Modelo marginalista
  • Bolsa
  • Contratos
• Cargo por confiabilidad
• Subastas y sistema electrónico de contratos

Módulo 6.
La Regulación Específica del Sector Eléctrico (16 Horas)
En este módulo se desarrollará específicamente el estado de la regulación en cada actividad de la cadena de prestación del servicio, aplicado en el país, estudiando en detalle todos los aspectos regulatorios relevantes, los cuales definen el comportamiento operativo y comercial de las empresas en el mercado hoy en día. Igualmente se estudiará en detalles la regulación aplicable a la transmisión, distribución y comercialización de energía.

• Fórmula tarifaria.
• Componente de generación, distribución, transmisión y comercialización.
• Especificidades del sector: grado de desarrollo actual en Colombia
• Transmisión
  • Remuneración
  • Expansión
  • Calidad y disponibilidad
• Distribución
• Fórmula tarifaria y cargos
  • Activos
  • WACC
  • Calidad y pérdidas

Módulo 7.
Manejo de riesgos (16 horas)

• Manejo de riesgo
• Derivados
• Herramientas aplicables en los mercados:
  • Modelos de proyección.
  • Teoría de juegos

Módulo 8.
Comercialización de energía (8 horas)

• Comercialización de energía eléctrica
  • Remuneración
  • Riesgos
  • Cartera
  • Competencia
  • Incentivos

Módulo 9.
Regulación Internacional (12 Horas)
En este módulo se desarrollará la importancia de las experiencias internacionales de regulación del sector eléctrico, desde lo más cercano hasta lo más lejano, sin que esto signifique directamente grados de desarrollo regulatorio especifico, el cual varía por países y por temas.

Se estudiarán las interconexiones internacionales, específicamente en la Comunidad Andina con la Decisión 536, donde Colombia es pionera, y donde actualmente se desarrolla un comercio muy importante con Ecuador; esta experiencia contrasta con el modelo de integración centroamericano. Se revisarán brevemente los acuerdos de la Comunidad Europea y el desarrollo regulatorio y sectorial de Estados Unidos.

Se realizará un breve repaso en los mercados del cono sur y de los más desarrollados en la experiencia nórdica.

• Cono sur
• Comunidad europea
• Estados Unidos y los mercados de PJM, y California.
• Integración regulatoria
• Interconexiones internacionales
  • Comunidad Andina: Ecuador
• Centro América: SIEPAC

Módulo 10.
Perspectivas del Sector (4 horas)
Para culminar el diplomado, en el último módulo se concretará el grado de desarrollo sectorial energético en Colombia, identificando los principales temas en discusión, y sobre los cuales existe controversia, o están en grado de aprobación.

• Desarrollo del sector eléctrico en Colombia
• La experiencia colombiana
• Estudios recientes
• Resoluciones en consulta
• Expectativas
• Participación
• Medios de comunicación
• Conclusiones

Metodología
El diplomado está dividido en una primera etapa de desarrollo conceptual para establecer una visión general del tema regulatorio, que incluye las bases del análisis económico y legal, y una segunda etapa que cubre temas específicos de regulación en energía eléctrica, para comprender sobre casos prácticos su gestión, y desarrollar el entendimiento de la aplicación práctica de la misma.

Las conferencias estarán a cargo de reconocidos expertos sectoriales, y se desarrollarán con base en presentaciones y material de apoyo.

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